為提高交管能力、提升“放管服”工作質量、為廣大出行者提供便利，廣東交警在“新警務框架”下進行了多個領域的嘗試，打造智慧新交管，取得一定成效。 今天，廣東省交警總隊指揮處副處長楊粵湘向大家介紹廣東交警在導航信息采集和發布方面的舉措。

推行智慧新交管 創新信息采集發布

出行者在使用地圖導航時往往碰到一些問題，例如，雖然知道前方道路堵車，但不知其具體原因；駕駛時不清楚前方道路具體路況，是否正在施工或進行管制；想要停車時卻找不到附近可用的停車位……

為解決這些問題， 交管部門希望利用現代信息技術手段將擁堵原因、道路安全隱患點、道路路況、停車位置等信息予以公開發布，為出行者提供便利。

基于上述考慮，廣東交警在2017年就嘗試與地圖導航企業展開合作，推出“互聯網+行車服務”項目， 把交通管制、道路施工、事故易發路段等信息打包成行車信息服務、停車信息服務和業務窗口等6大類24項信息服務，面向全社會開放。據統計，僅在推出后一個月，就服務了6800多萬人次。

圖1：廣東交警提供的多種信息服務

然而，在取得可喜成績的同時，也出現了一些問題：

◆利用商業地圖平臺作為信息發布基礎平臺，存在業務不規范的問題；

◆需要在多個商業地圖平臺進行同樣的信息錄入，重復勞動，浪費警力；

◆信息采集、審核等相關規范不明確，不夠嚴謹。

為解決上述問題，廣東交警找到兩個抓手：一個是要有一套比較完善的公安交管指揮體系；一個要有能和交管指揮體系相互融合對接的信息采集發布平臺。

在指揮體系方面，廣東交警借助省公安廳于2018年開始的智慧新警務建設，打造智慧新交管，建立了一套較為完善的指揮系統。智慧新警務建設意在通過大數據驅動進行警務機制變革，提出了八大創新型應用和四大賦能工程，即所謂“四梁八柱”，智慧新交管就是“四梁八柱”之一。智慧新交管主要是通過智能感知、智能預警、智能指揮、智能城市交通、智能移動應用、智能服務等手段來構建智慧城市，其中，智能指揮包含了指揮中心和指揮體系建設。截止目前，在智慧新警務和新交管框架下，指揮中心已開始了從省市到大隊級的建設，省級指揮中心實現公安網、視頻專網和互聯網三者全網接入，并分別部署了集成指揮平臺、視頻聯網平臺、各大互聯網企業自研平臺等多項工具，打通了省、市、縣（區）三級指揮系統，有效地提升了指揮調度能力，同時實現了指揮全流程和業務規范化。

信息采集發布平臺建設同樣十分重要。廣東交警應用了公安部道路交通安全研究中心研發的信息采集發布平臺。該平臺專注于信息的采集和發布，具有采集、發布交通擁堵信息、交通管制信息、占道施工信息、事故多發路段信息、便民服務網點信息等多項功能。

該平臺具有以下兩大特點：

◆采集全面： 除了傳統的指揮中心人工錄入方式外，還可快速錄入路面民警（鐵騎、巡邏民警、輔警）道路執勤時發現的信息。

◆自動對接指揮系統： 廣東交警通過指揮系統把需發布信息與平臺自動對接，一旦發生事故，相關警情可快速被平臺收錄。同時，也制定了與外部系統關聯的接口標準，實現了標準、嚴謹、快速的對接和發布。

圖2：信息采集發布平臺示意

多措并舉 助推新技術應用

廣東交警主要通過主要領導、規范先行、培訓到位、穩步推進、技術對接、以考促用等方式在全省推廣使用。其中，規范先行和以考促用的成效較為顯著。

◆規范先行即規范數據采集工作。 廣東交警在參照公安部交管局下發的相關規范的基礎上，吸取了“互聯網+行政服務”三年以來的工作經驗，以及部分地市在這方面的經驗做法，在討論、研究、摸索中制定了自己的一套規范。

◆以考促用 指的是把信息采集和發布工作在減量控大框架下對全省以考促用，形成讓全省各地公安交管部門積極用、愿意用的局面。

暢通信息采集發布 方便群眾辦事

自去年年底在深圳開始試用后，廣州、佛山等地也開始逐步應用。今年春運前夕，廣東省率先全面使用信息采集和發布系統，并在汛期、臺風、高考等重要節點均形成了一套完善的信息采集發布機制，據統計，目前共發布信息22萬多條，服務98億人次，服務能力得到大幅提升，成效顯著。

廣大交警會更加主動地去采集所需數據，而非像以前那樣處理完事故就走；指揮中心的功能日漸強大完備，和路面交警配合越來越好；路面管理逐漸轉變為服務手段，使得廣大交通參與者更能接受，大大減少了工作中的矛盾、摩擦。

具體而言，在以下方面取得了較為顯著的成果：

◆采集數據更全面。 除傳統的人工錄入方式外，數據采集方式越來越日趨多樣，例如，路面執勤交警可以通過手機、電臺等通訊工具把在路面遇到的或臨時性的交通管制情況及時采集并上報。同時，采集到的數據也更為全面，除長期交通管制、占路施工、事故多發點段、交通服務網點等靜態信息外，還將交通事故、交通擁堵、安全預警等動態進行了采集。

◆審核發布更規范便捷。 為保證信息發布口徑的一致性，額外增加了審核環節，并在審核環節里進行分級分類分區以保證時效性。例如，當出現緊急情況時，交警可將信息一鍵上傳到平臺，繼而實現與外部渠道的及時對接和信息快速發布。同時，也對數據格式等進行了審核、規范。

◆安全預警更智能。 原來缺少信息采集和發布渠道，在過去，主要是在導航地圖上以文字的形式在來標示各類信息，現在則主要采取語音播報的手段，使駕駛人僅僅利用聽覺就可以獲取安全預警信息，及時知曉前方路況并采取相應對策。

◆應急處置更及時。 一旦發生事故，人們很快就能在互聯網地圖上看到相關的交通管制信息。指揮中心的信息來源也十分豐富，既有視頻監控，又接通了110警情，提高了信息獲取和發布的及時性。

◆出行誘導更科學。 廣東交警根據研判分析結果和往年道路通行實際情況，有針對性的制定交通誘導路線并推送到導航地圖上，有效避免了車輛在一條高速公路或省國道上扎堆，減少了“導航堵”的現象。

◆服務群眾更貼心。 一方面，廣東交警在導航地圖、官方微博等多種渠道發布各項信息，方便廣大交通參與者及時獲取信息；另一方面，把辦事地點、相關政策、服務熱線、業務范圍等發布在導航信息里并不斷更新，大大方便了群眾辦事。

未來，廣東交警將繼續緊扣對內構建指揮勤務新體系、對外打造交管服務新模式這兩條主線，將公安交管管理手段進一步轉化為提升社會化服務的效能。除做好數據采集工作以外，還將進一步強化移動端功能建設和惡劣天氣預警等工作，致力于為廣大出行者提供更美好的交通出行體驗。