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    2024年04月19日星期五
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    【要聞】省人大代表趙軍偉:怎樣提高公交企業的“造血”能力?
    2021年01月23日 15:26:00 來源: 訪問:

    常年穿梭于城市的公交,攜帶著一個城市最獨特的味道。

    “近年來,優先發展城市公共交通成為社會各界的共識,從國家到省市的系列文件頒布實施,都在積極鼓勵和引導各地政府把優先發展城市公共交通上升為城市發展戰略?!苯衲旰幽蟽蓵陂g,省人大代表,鄭州市公共交通集團有限公司黨委書記、董事長趙軍偉立足行業發展,帶來了深入推進“公交優先”落實以及加快公交場站綜合開發的建議。

    趙軍偉認為,受公益屬性限制,公交在經濟社會發展中的主體地位、引領作用仍然不明顯,公交優先政策的落實情況和公交企業自身“造血”能力等都存在較大提升空間。

    深入推進“公交優先”,加大新能源車輛推廣應用及獎補政策

    “公交企業自身造血能力差,只能依靠政府補貼的尷尬情況,始終需要解決?!摆w軍偉告訴大河報·大河財立方記者,目前,各地普遍出臺有《城市公共交通專項規劃》,但大部分規劃只是停留在紙面,沒有進行適時修訂,存在規劃與實際建設脫節,最終規劃沒有起到指導作用的問題。

    其次,公交票制票價和補貼補償制度不健全也是公交企業面對的一大問題。趙軍偉表示,目前公共交通票價一成不變與企業運營成本逐年提升嚴重背離,部分城市采取的審計后補貼存在滯后、財政預算不能提前安排、撥付不足,給公交企業經營管理帶來較大困難,“此外,新能源公交車,尤其是純電動公交車運營補貼下撥不及時,給公交企業運營帶來了一定的資金周轉困難?!?

    針對上述問題,趙軍偉建議,一方面通過開展創建“公交都市”“公交優先”示范城市等活動,倡導公共交通支撐和引導城市發展的規劃模式,推動城市人民政府建立城市交通運輸、發展改革、公安、財政、國土、規劃等部門共同參與的公共交通協調機制,并認真組織實施城市公共交通規劃,制定城市公共交通規劃年度實施計劃,確保規劃執行到位。

    另一方面建立公交定價和調價機制。鼓勵各地政府科學制定城市公共交通票價,根據服務質量、乘車距離等因素,建立多層次、差別化的票制票價體系,推行優質優價。根據城市經濟發展狀況、社會物價水平和勞動工資水平等因素,綜合考慮企業運營成本和政府補貼,及時調整城市公交票價。同時,完善公共財政補貼制度,對公交企業政策性虧損、執行政府指令公益性支出進行科學界定,給予及時補償,緩解公交企業經營困難問題。

    最后,趙軍偉建議盡快出臺“十四五”期新能源車輛推廣應用及獎補政策,及時下撥新能源公交車獎補資金,進一步推動新能源公交車更新換代步伐,提高新能源公交車比例。

    實施“公交+商業”場站綜合開發,提高公交企業“造血”能力

    公交場站作為城市公共交通正常運行的保障基礎,不僅為給市民出行提供便利,更是對場站周邊區域,乃至整個城市的經濟發展起到積極的推動作用。

    趙軍偉在調研中發現,目前我省各地普遍存在公交場站數量不足,規劃用地難以落實以及建設資金匱乏等問題,導致公交場站建設滯后于公交線網拓展需求,影響了公共交通可達性。

    如何破解公交場站缺口較大、建設資金匱乏及場站品質較低等問題?趙軍偉建議參考國內諸多城市在公交場站綜合開發方面做出的有益探索和實踐。

    例如,重慶、成都、昆明、廈門、南昌等城市,積極實施“公交+商業”場站綜合開發模式,在滿足乘客公交出行需求的基礎上,進一步拓展更高層次的服務功能,使原有單一的交通樞紐變為集交通集散、商業服務為一體的綜合性場站,取得了良好的社會效益和經濟效益?!巴ㄟ^實現多元化發展,多途徑經營,不僅提高了公交企業的造血能力,還形成了城市公交可持續發展?!壁w軍偉解釋。

    根據調研情況,趙軍偉建議省政府出臺加快推進公交場站綜合開發的指導意見,鼓勵公交場站積極實施綜合開發;通過摘牌的方式把土地從非經營性用地轉變為經營性用地,為公交場站綜合開發提供政策支持;明確減稅降費政策,允許公交企業利用場站用地貸款獲取建設資金,也可引入社會資本參與開發等措施,將公交場站綜合開發列入當地民生實事和城市建設重點項目統籌推進,多措并舉加快公交場站綜合開發建設。

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