一、為什么要修訂《杭州市公共汽電車乘車規則》

目前，在使用的《杭州市城市公共交通乘坐規則》系2005年頒布，其中較多內容、表述與現行的《杭州市公共汽車客運管理條例》、《杭州市文明行為促進條例》等法律規定已有差距，與現行公交運營企業實際運營中的操作也不一致，部分內容要求與時代發展、群眾出行習慣已明顯不符，在面臨疫情防控、反恐安全等新問題，在公共汽車禁限帶物品、文明乘車規則上，運營企業的運營管理欠缺依據，亟待對相關內容進行修訂。

二、主要修訂哪些內容

《公交乘車規則》修訂，將原12大部分29條內容修訂為21條內容，刪除表述冗余、無操作性、規范企業的內容，修正了禁限帶物品要求，增加了反恐、疫情防控的規則，同時結合實際調整幼兒免費乘車、分段計費等規則。

三、具體修訂說明

（一）精煉表述，刪除無可操作性條款

一是精煉文字表述。如針對上車秩序，原規則中分列了“單車”、“鉸鏈車”等車型，根據我市公交運營實際，已取消“鉸鏈車”車型，故修訂時首先明確“先上后下”的普適性原則，再列舉乘坐區分上下客車門車輛時的上下規則。二是刪除不具操作性條款。如“每一位乘客可免費攜帶家禽兩只，或水產品2.5千克，或蛋類5千克”，目前公交車普遍為無人售票車輛，無法在運營過程中測量乘客攜帶物品的分量，同時根據《市人民政府辦公廳關于印發建立人感染H7N9禽流感源頭防控長效機制實施辦法的通知》等疫情防控文件規定，禁止利用公共交通工具運輸或攜帶活禽。再如“衣衫不整者、衣褲嚴重污染可能導致其它乘客損害者不得乘坐?！贝嬖诿黠@歧視性的條款，與公共交通為群眾提供無差別公共出行服務的基本屬性相違背。

（二）統一內容，刪改規范企業類條款

一是刪除規范企業類條款。根據《杭州市文明行為促進條例》第七條第三款之規定，《公交乘車規則》制定的本意即為約束乘客乘坐公共交通的不文明行為，原規則中涉及對企業的約束以目前的法規體系看缺乏依據和支撐，故刪除。如“司乘人員應文明用語”、“杭州公交營運車輛應設置老弱病殘孕及懷抱嬰兒者的照顧專用座位”、“司乘人員應認真執行查驗票據規定”等規定。二是增加乘客對駕駛員的監督條款。根據《國務院安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的意見》（安委〔2018〕6號）文件精神，乘客在不影響駕駛員安全駕駛的前提下，有權對違反服務規范和有關法律、法規的行為進行投訴。三是統一公共交通部分規則。與地鐵乘車規則中的禁止攜帶物品、禁止性行為規范在符合公交運營特點的前提下，進行表述統一，保證更具操作性。

（三）新增配合疫情、反恐檢查的條款

近年來，在公共交通工具上的危害公共安全事件屢有發生，但公交車駕駛員在運營期間對防疫、反恐的檢查仍存在一定難度，群眾在乘坐公交車時對駕駛員的開包檢查配合度仍有待提高，因檢查引起的信訪投訴時有發生。本次修訂，充分考慮此前的信訪投訴情形，根據《傳染病防治法》第四十二條、第四十三條、第四十四條和《傳染病防治法實施辦法》第七十條第（一）項的規定，以及《城市公共汽車和電車客運管理規定》第五十條、《杭州市客運汽車治安安全檢查規則》第十七條第（二）項，增加乘客應當配合檢查的內容，同時明確經勸告仍不配合的，應拒絕上車。

（四）修改1.3米以下兒童免費乘車規則

2021年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》并指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。根據“十四五”規劃，我國未來有可能實施更具有包容性的生育政策。國內一線城市如北京等已放開一名成年人攜帶1.3米以下兒童乘車，而毗鄰市紹興在軌道乘車規則中，已明確成年人攜帶1.3米以下兒童人數不限，對標一線城市、接軌杭紹的要求，修訂對1.3米以下兒童免費政策不設兒童人數限制。

四、施行時間

本《規則》自2022年1月10日起施行。

五、《規則》解讀機關

解讀機關：杭州市交通運輸局

解讀人：孫犇

政策咨詢電話：0571-85115392